重磅發(fā)布：《2019我國(guó)港口企業(yè)營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》（中）

5. 公開港口作業(yè)時(shí)限，履行服務(wù)承諾

港口企業(yè)通過(guò)公開靠離泊服務(wù)、裝卸作業(yè)效率、外集卡港內(nèi)作業(yè)時(shí)間、拖輪準(zhǔn)時(shí)到位率、引航響應(yīng)時(shí)效、船舶進(jìn)出港行序管理、信息服務(wù)、中轉(zhuǎn)服務(wù)等方面的服務(wù)承諾，嚴(yán)格控制船期、裝卸、提箱、查驗(yàn)等集裝箱進(jìn)出口核心環(huán)節(jié)作業(yè)時(shí)間，提升口岸通關(guān)效率和客戶滿意度。例如，上海港承諾因港口方原因造成的船舶開靠計(jì)劃更改率不超過(guò)2%；因港口方原因造成的集裝箱班輪脫班率不超過(guò)3%；天津港承諾集裝箱碼頭提、落箱月平均作業(yè)時(shí)效30分鐘以內(nèi)完成比例達(dá)到60%以上，60分鐘以內(nèi)完成比例達(dá)到90%以上，車輛通過(guò)閘口時(shí)間平均不超過(guò)2分鐘。港口企業(yè)公布作業(yè)時(shí)限服務(wù)承諾見表2.3。

表2.3  港口企業(yè)公布作業(yè)時(shí)限服務(wù)承諾

港口

服務(wù)承諾內(nèi)容

大連港

（1）岸橋平均單機(jī)作業(yè)效率≧ 30自然箱/小時(shí)（艘次箱量大于2500自然箱）；岸橋平均單機(jī)作業(yè)效率≧ 25自然箱/小時(shí)（艘次箱量小于2500自然箱）。

（2）集裝箱碼頭提、落箱平均在港時(shí)間30分鐘以內(nèi)；60分鐘以內(nèi)完成比例達(dá)到90%以上。

（3）除非港方因素外，遠(yuǎn)洋干線直靠率90%以上、保班率90%以上。

天津港

集裝箱碼頭提、落箱月平均作業(yè)時(shí)效30分鐘以內(nèi)完成比例達(dá)到60%以上，60分鐘以內(nèi)完成比例達(dá)到90%以上，車輛通過(guò)閘口時(shí)間平均不超過(guò)2分鐘。

青島港

四個(gè)承諾

（1）公平快捷的靠離泊服務(wù)承諾，船期保障率90%。

（2）安全高效的效率服務(wù)承諾，8000TEU船舶效率140自然箱/小時(shí)。

（3）實(shí)時(shí)穩(wěn)定的信息服務(wù)承諾，信息服務(wù)24小時(shí)無(wú)間斷運(yùn)行。

（4）精準(zhǔn)高效的中轉(zhuǎn)服務(wù)承諾，中轉(zhuǎn)箱對(duì)接率100%。

八項(xiàng)保障

（1）船舶靠離服務(wù)保障：碼頭24小時(shí)泊位預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率（±2小時(shí)）90%以上；除不可抗力與非港方因素，船舶完工開船時(shí)間30分鐘以內(nèi)；根據(jù)船期定制泊位窗口，推行網(wǎng)上公示，接受公開監(jiān)督；

（2）精品航線服務(wù)保障：精品航線直靠率（到港6小時(shí)內(nèi)）80%以上，班期準(zhǔn)班率90%以上，中轉(zhuǎn)船舶優(yōu)先靠泊。

（3）專項(xiàng)團(tuán)隊(duì)服務(wù)保障：設(shè)立服務(wù)專員，與各大船公司設(shè)立效率服務(wù)專班、精品航線服務(wù)專班，形成聯(lián)動(dòng)解決機(jī)制，協(xié)同提升操作績(jī)效。

（4）船舶效率服務(wù)保障：推進(jìn)服務(wù)流程優(yōu)化，固化船舶績(jī)效指標(biāo)。8000TEU船舶泊位效率140自然箱/小時(shí)（作業(yè)量≥1500自然箱），泊位效率達(dá)標(biāo)率90%以上。

（5）信息系統(tǒng)服務(wù)保障：港口作業(yè)EDI信息全覆蓋，網(wǎng)站、移動(dòng)客戶端實(shí)時(shí)共享港口箱、船裝卸服務(wù)信息；提供24小時(shí)應(yīng)急服務(wù)支持。

（6）手續(xù)便捷服務(wù)保障：提供港航信息互聯(lián)互通平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)線上化、電子化辦理；全天候提供實(shí)時(shí)電子申報(bào)，實(shí)時(shí)電子放行，24小時(shí)應(yīng)急通道保障。

（7）專項(xiàng)中轉(zhuǎn)服務(wù)保障：實(shí)時(shí)跟蹤中轉(zhuǎn)箱動(dòng)態(tài)，二程船靠泊前24小時(shí)確認(rèn)轉(zhuǎn)運(yùn)信息的中轉(zhuǎn)箱對(duì)接100%；充足拖車運(yùn)力，無(wú)縫隙暢通連接，中轉(zhuǎn)箱接駁率100%。

（8）特殊作業(yè)服務(wù)保障：專業(yè)的大件貨、超限箱裝卸、堆存服務(wù)，按照《港口危險(xiǎn)貨物集裝箱安全管理標(biāo)準(zhǔn)》提供合規(guī)的危險(xiǎn)貨物裝卸、中轉(zhuǎn)作業(yè)保障。

上海港

（1）集團(tuán)港口業(yè)務(wù)實(shí)行365天、24小時(shí)全天候服務(wù)。

（2）因港口方原因造成的船舶開靠計(jì)劃更改率不超過(guò)2%；因港口方原因造成的集裝箱班輪脫班率不超過(guò)3%。

（3）提高國(guó)際中轉(zhuǎn)服務(wù)水平，確保國(guó)際中轉(zhuǎn)箱40小時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)時(shí)效。

（4）集裝箱卡車送/提箱60分鐘內(nèi)完成率不低于90%。

（5）2000標(biāo)準(zhǔn)箱裝卸量的外貿(mào)船舶靠泊后12小時(shí)內(nèi)完成作業(yè)，4000標(biāo)準(zhǔn)箱裝卸量的外貿(mào)船舶靠泊后24小時(shí)內(nèi)完成作業(yè)，6000標(biāo)準(zhǔn)箱裝卸量的外貿(mào)船舶靠泊后36小時(shí)內(nèi)完成作業(yè)；1000標(biāo)準(zhǔn)箱裝卸量的內(nèi)貿(mào)船舶靠泊后12小時(shí)內(nèi)完成作業(yè)。

（6）在監(jiān)管部門放行及手續(xù)齊全時(shí)，客戶100%即可在集團(tuán)受理中心辦理進(jìn)口集裝箱提箱計(jì)劃，同時(shí)可以進(jìn)行提箱作業(yè)網(wǎng)上預(yù)約。

（7）進(jìn)口集裝箱（普貨），客戶在接收到海關(guān)查驗(yàn)指令后，100%即可在上港集團(tuán)受理中心辦理查驗(yàn)預(yù)約手續(xù)。

（8）對(duì)海關(guān)查驗(yàn)箱（普貨），在海關(guān)實(shí)施查驗(yàn)前半小時(shí)100%吊裝、移位至指定場(chǎng)地。

（9）集裝箱（普貨）查驗(yàn)作業(yè)，掏箱和裝箱兩項(xiàng)作業(yè)完成時(shí)限為3小時(shí)/TEU。

（10）拖輪拖帶作業(yè)準(zhǔn)點(diǎn)率99%以上。

（11）理貨產(chǎn)品信息發(fā)送及時(shí)率99%以上。

（12）引航員登輪準(zhǔn)點(diǎn)率100%。

寧波舟山港

（1）助力地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，持續(xù)給與本地進(jìn)出口企業(yè)扶持。加快在重點(diǎn)腹地設(shè)立提還箱點(diǎn)，推進(jìn)雙重運(yùn)輸，降低企業(yè)陸運(yùn)成本里投入更多支線運(yùn)輸船舶，加密支線運(yùn)輸班次，發(fā)揮水路運(yùn)輸成本優(yōu)勢(shì)。

（2）配合口岸單位壓縮通關(guān)手續(xù)辦理時(shí)間。積極與海關(guān)、海事、邊檢等口岸單位合作，壓縮船舶非作業(yè)手續(xù)時(shí)間，保障港口交通組織順暢，壓縮貨物通關(guān)時(shí)效，加快進(jìn)出口轉(zhuǎn)關(guān)貨物在口岸的裝卸和轉(zhuǎn)關(guān)申報(bào)工作，助力口岸整體通關(guān)時(shí)效大幅提升。

（3）加快推進(jìn)集裝箱進(jìn)出口環(huán)節(jié)無(wú)紙化。2019年，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)出口提空進(jìn)箱無(wú)紙化寧波口岸全覆蓋；推進(jìn)提貨單無(wú)紙化以及查驗(yàn)預(yù)約統(tǒng)一平臺(tái)開發(fā)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口企業(yè)的“最多跑一次”一站式辦理。

（4）繼續(xù)完善寧波舟山港“網(wǎng)上營(yíng)業(yè)廳”功能。全面實(shí)現(xiàn)貨單企業(yè)“四改業(yè)務(wù)”（改船名航次、改中轉(zhuǎn)港、改件毛體和改提單號(hào)）、裝箱單網(wǎng)上預(yù)錄入業(yè)務(wù)。

（5）全港范圍大型集裝箱干線船舶載波效率平均125自然箱/小時(shí)以上；40萬(wàn)噸礦船正常作業(yè)時(shí)間控制在56小時(shí)以內(nèi)；大型游輪整船作業(yè)時(shí)間控制在45小時(shí)以內(nèi)。

廈門遠(yuǎn)海碼頭

（1）船舶直靠率 ≧ 98 %。服務(wù)要求：船舶按計(jì)劃抵港后，安排直接靠泊，不需要等待泊位（惡劣天氣等不可抗力及非碼頭原因除外）。（2）船舶作業(yè)效率（單位：UNIT，含艙蓋板、工具箱）：?jiǎn)未b卸量〈500，船時(shí)效率≧55，單機(jī)效率≧26；單船裝卸量500-1000，船時(shí)效率≧85，單機(jī)效率≧28；單船裝卸量1000-1500，船時(shí)效率≧110，單機(jī)效率≧28；單船裝卸量1500-2000，船時(shí)效率≧125，單機(jī)效率≧28；單船裝卸量2000-2500，船時(shí)效率≧140，單機(jī)效率≧28；單船裝卸量2500-3000，船時(shí)效率≧145，單機(jī)效率≧26；單船裝卸量〉3000，船時(shí)效率≧155，單機(jī)效率≧26；

（3）船舶計(jì)劃完工時(shí)間誤差 ≦ 30分鐘；服務(wù)要求：船舶實(shí)際的完工時(shí)間要求控制在既定的船舶計(jì)劃完工時(shí)間的±30分鐘以內(nèi)。（4）船舶靠、離泊非作業(yè)時(shí)間 ≦ 30分鐘；服務(wù)要求：做好工前準(zhǔn)備減少開工前解加固時(shí)間和完工后的加固時(shí)間。（5）拖車提卸箱時(shí)間服務(wù)承諾；服務(wù)要求：港方承諾進(jìn)出場(chǎng)拖車平均提卸箱服務(wù)時(shí)間低于30分鐘。（6）水水中轉(zhuǎn)作業(yè)零等候；服務(wù)要求：港方承諾中轉(zhuǎn)駁船、支線船舶按計(jì)劃靠泊作業(yè)零等候（惡劣天氣等不可抗力及非碼頭原因除外）。（7）查驗(yàn)進(jìn)場(chǎng)時(shí)間≦40分鐘；服務(wù)要求：港方承諾完成查驗(yàn)箱進(jìn)場(chǎng)平均用時(shí)低于40分鐘。

廣州南沙港

作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)承諾

（1）船舶裝卸作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：班輪橋時(shí)效率30自然箱/小時(shí)；駁船橋時(shí)效率18自然箱/小時(shí)。

（2）外線車提柜/還柜作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：外線車平均在港作業(yè)時(shí)間30分鐘。

（3）拖輪服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：拖輪準(zhǔn)時(shí)到位率：不低于99%。

服務(wù)承諾

（1）碼頭客戶響應(yīng)、引航服務(wù)零等待。

（2）為準(zhǔn)班到港的集裝箱船提供泊位直靠服務(wù)。

（3）國(guó)際郵輪及集裝箱船在進(jìn)出港航行序列管理中優(yōu)先安排。

深圳港（招商港口華南營(yíng)運(yùn)中心）

（1）班輪單船裝卸量500-1000自然箱，單機(jī)效率≧28；單船裝卸量1000-1500自然箱，單機(jī)效率≧30；單船裝卸量1500以上自然箱，單機(jī)效率≧30.5。

（2）駁船“單點(diǎn)掛靠”（單船作業(yè)量>150），原則上保證直靠（直靠率>95%）。

（3）進(jìn)出場(chǎng)拖車平均在場(chǎng)作業(yè)時(shí)間30分鐘；超過(guò)60分鐘比例≦10%。

（4）CIC 查驗(yàn)：海關(guān)釋放有效查驗(yàn)位和車架時(shí)，碼頭60分鐘內(nèi)可吊箱進(jìn)CIC。

（5）惡劣天氣等不可抗力及非碼頭原因除外，為準(zhǔn)班到港的重點(diǎn)航線提供直靠服務(wù)。

（6）惡劣天氣等不可抗力及非碼頭原因除外，船公司按既定規(guī)則安排的國(guó)際中轉(zhuǎn)箱100%接駁二程班輪，保證國(guó)際中轉(zhuǎn)服務(wù)。

三、我國(guó)港口進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)及國(guó)內(nèi)外收費(fèi)對(duì)比情況

1. 涉及主要收費(fèi)主體和收費(fèi)項(xiàng)目

    根據(jù)我國(guó)各港口口岸集裝箱貨物進(jìn)出口操作現(xiàn)狀，在集裝箱貨物進(jìn)出口環(huán)節(jié)中涉及的收費(fèi)主體主要包括貨代、船代、船公司、港口企業(yè)、理貨公司、拖輪公司等，收費(fèi)項(xiàng)目為各相關(guān)方的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)以及港口企業(yè)代收的行政性收費(fèi)、海關(guān)國(guó)檢查驗(yàn)產(chǎn)生的服務(wù)性收費(fèi)等。港口口岸進(jìn)出口環(huán)節(jié)主要收費(fèi)情況見表3.1。

表3.1 港口口岸進(jìn)出口環(huán)節(jié)主要收費(fèi)情況

2. 港口口岸各環(huán)節(jié)收費(fèi)情況比較

    在進(jìn)口業(yè)務(wù)中，以國(guó)內(nèi)某地自鹿特丹進(jìn)口（FOB）一個(gè)20英尺普貨箱為例，貨主總支出給貨代人民幣5459元，貨代將所收費(fèi)用在涉及的相關(guān)17個(gè)最終收費(fèi)單位中進(jìn)行直接和間接轉(zhuǎn)移支付，進(jìn)口各環(huán)節(jié)涉及費(fèi)目共計(jì)50個(gè)，收費(fèi)占比較高的是船公司、車隊(duì)、碼頭、貨代、堆場(chǎng)等，其他收費(fèi)占進(jìn)口口岸總成本比重均不足2%。

    在出口業(yè)務(wù)中，以國(guó)內(nèi)某地出口到洛杉磯（CIF）一個(gè)20英尺普貨箱為例，貨主總支出給貨代人民幣10450元，出口各環(huán)節(jié)涉及費(fèi)目35個(gè)，涉及最終收費(fèi)單位18個(gè)，收費(fèi)占比最高的是船公司(76.9%)，其次是車隊(duì)、碼頭、貨代等，其余主體收費(fèi)占比不足1%。

進(jìn)出口環(huán)節(jié)各收費(fèi)主體收費(fèi)占比情況見表3.2。

3. 國(guó)內(nèi)外主要港口收費(fèi)對(duì)比