關注| 美擴大對華出口限制，涉飛機部件和半導體設備

路透社當地時間4月27日報道，美國政府周一表示，將對向中國的出口施加新的限制，包括民用飛機零部件和半導體生產設備等。

新規定將要求，美國公司在獲得許可后，才能向為軍隊提供支持的中國公司出售某些產品，即使這些產品是用于民用領域。規定同時廢除了某些美國技術及產品未經許可而出口的例外條款。

據介紹，上述規定取消了針對中國進口商和中國國民、以及烏克蘭和俄羅斯在內的其他國家的民用許可例外，涉及集成電路、電信設備、雷達、高端計算機和其他物品。

美國政府還發布了第三項擬議的規則變更，將迫使外國公司在向中國運送特定的美國商品時，不僅要尋求本國政府的批準，還要尋求美國的批準。

美國商務部公示的三項規則修改

1、擴展軍事終端使用/用戶控制（MEU）

擴展對中國、俄羅斯和委內瑞拉的MEU許可證要求控制，以覆蓋所有三個國家的軍事終端用戶，以及為軍事終端使用或由這些國家的軍事終端用戶尋求的半導體設備、傳感器和其他技術。

2、移除許可證例外民用最終用戶（CIV）

移除出口、再出口或（在國內）轉讓給國家安全關注國家安全的民用最終用戶受控項目的許可證例外。

3、消除許可證例外、附加許可再出口（APR）條款

建議取消對伙伴國家涉及將受國家安全管制的物項再出口到有國家安全顧慮的國家的許可證例外規定，以確保對美國物項的出口和再出口進行一致的審查。

上述規定目前已經發布進入公示期，并將在周二刊登在《聯邦公報》上。

美國商務部長羅斯在一份聲明中說：“重要的是要考慮，與有著從美國公司購買商品并轉為軍事用途歷史國家進行商業往來的后果。”

而華盛頓貿易律師凱文·沃爾夫（Kevin Wolf）則表示，這一規則改變是針對中國的軍民融合政策，即為民用物品尋找軍事用途。

他說，新規則對軍事用途和使用者的監管定義很廣泛，不僅限于軍事組織和實體，“還可以是旨在支持軍事項目運作的民用公司。”

路透社評價道，該規定可能會損害美國半導體產業以及民航零部件向中國的銷售。

此外，新規還要求，美國公司對所有出口到中國、俄羅斯和委內瑞拉的貨物，無論其價值多少，都需要提交申報單。

“顯然，這旨在使美國政府能更多地了解美國出口商向這些國家及其客戶出口的商品類型。”華盛頓貿易律師道格·雅各布森（Doug Jacobson）說。

美國商務部一名代表表示，該部門不清楚實施再出口許可證措施對經濟的影響，將允許一個意見征詢期來收集有關擬議變更規則的信息。

路透社稱，上述限制性措施從去年就開始制定，美國官員在三月下旬決定予以推進。

半導體行業協會主席兼CEO約翰·諾弗（John Neuffer）表示，該行業擔心廣泛的規定將“在當前全球經濟動蕩之際，不必要地擴大半導體的出口管制，并給我們的行業帶來更多不確定性。”