繼續施壓！與亞洲進出口集裝箱嚴重失衡，美國起草法案禁止海運公司拒絕美國出口

導讀

美國監管機構對航運公司的監管正越來越深入……

上月，由于持續的集裝箱短缺，服務延誤和運輸成本的增加，美國國家工業運輸聯盟呼吁國會修改美國航運法，對集裝箱和艙位進行更多的監管。

近幾個月來，隨著消費者需求和進口激增，港口作業達到飽和，擁堵延誤數周導致庫存短缺，零售商因持續供應鏈中斷而面臨的挑戰。美國全國零售聯合會致函白宮，敦促拜登總統和其他高級政府官員對美國供應鏈基礎設施危機采取行動。

除此之外，最新獲悉，由美國眾議院運輸和基礎設施委員會 (House T&I) 正在起草立法，將要求海運公司接受所有美國出口集裝箱的預訂。

據悉，該法案由加州民主黨兩名參議員John Garamendi和Dusty Johnson提出，這是對美國農產品托運人越來越多的抱怨做出的回應。這些抱怨稱，外國集裝箱航運公司的不道德商業行為正導致他們虧損，并在海外失去市場份額。

“我們遇到了一個問題，即航運業在歧視美國出口商，”Garamendi在周二眾議院 T&I 委員會調查出口集裝箱短缺的聽證會上說。

“這可能是因為（海運公司）為賺更多的錢，將空箱盡快運回亞洲，而沒有在美國停留足夠長的時間來裝載美國的出口產品。這是一個嚴重的問題。”

正在起草法律禁止海運公司拒絕美國出口

Garamendi表示，提案草案中將包括幾項修改美國航運法的條款，由聯邦海事委員會 (FMC) 監督，包括：

• 禁止海運承運人取消所有出口貨物的預訂。

• 要求海運承運人包括一份符合《航運法》規定的聲明。

• 要求FMC在其網站上公布所有海運承運人虛假認證的所有調查結果，以及根據現行法律可能受到的處罰。

• 為FMC建立持續的職責，以確保美國出口商的出口機會。

• 促進互惠貿易。

“目前發生在美國出口商身上的事情是不公平和不合理的，有些海運公司顯然想哄抬價格。”Garamendi說。

據美國農業運輸聯盟(Agriculture Transportation Coalition)的數據，美國的進口需求已導致這些貨物的運費飆升至每個集裝箱10,000美元或12,000美元。相比之下，集裝箱出口只給航運公司帶來400到1800美元的運費。美國出口商稱，這導致航運公司取消了出口訂單，以便更快地將集裝箱運回亞洲重新裝貨，而不是將集裝箱運往美國境內的出口裝貨點。

而美國豬肉生產者委員會主席Jen Sorenson作證說，由于缺乏出口集裝箱，平均22%的農產品出口銷售未執行。

然而，代表海運公司的世界航運理事會（World Shipping Council）的主席兼首席執行官John Butler，駁斥了其有關成員在哄抬價格或對出口商不公平的說法。

“造成這些問題的真正原因是美國進口的大幅增加。”Butler在聽證會上作證說，“有些人基本上認為，是亞洲出口商把產品推向美國。但是在航運方面，大部分進口貨物是由美國進口商承攬的，是美國公司為美國消費者把這些貨物帶到美國。”

Butler指出，在正常市場中，美國與亞洲的集裝箱市場貿易失衡是美國進口與出口的2比1，但現在已躍升至3比1。“如果你想讓整個系統繼續運轉，你就必須把空集裝箱送回這些起點，否則整個系統就會停止運行。”

毫無疑問，Butler對修改法律以賦予FMC對承運人預訂決策的權力持懷疑態度。

“當你開始談論強制執行這種或那種特定規定時，就會出現真正的問題——你很快就會對利率和價格進行監管，因為這些都不是獨立于經濟運作的。”他說。

FMC主席 Daniel Maffei向委員會證實，航運法目前不包含強制互惠貿易的條款，但他愿意與Garamendi 和 Johnson就他們的提案進行合作。他說“在FMC擁有更多工具會很好。”

但是，他補充說：“我認為我們應該討論具體規定，以確保不會出現意外后果。我還想說，我們不能只是把航運公司當作替罪羊。所有這些籃子里都有好雞蛋和壞雞蛋。”