貿易戰結束？美國將豁免549類中國進口商品的關稅，兌換對華承諾

伴隨著中美兩國經貿對話再度重啟，圍繞著世界第一和第二大經濟體之間的貿易糾紛，目前也看到了通過協商解決的可能性。不過相較于以逸待勞的中國，目前深陷通脹壓力的美國要更加焦急。根據美媒華爾街日報近日發布的報道稱，此前美國貿易代表戴琪曾表示，在審查中美第一階段協議的同時，重啟關稅排除程序，隨后戴琪所率領的美國貿易代表辦公室，就對外公布了549項產品排除清單，并且就這份清單對外征求意見。美方突然地示好，是否意味著曠日持久的貿易戰將要結束了？然而，事情并沒有這么簡單，據了解，雖然美國將豁免549類中國進口商品的關稅，可是這一動作卻沒有得到美企的稱贊，反而有越來越多的美企稱這一決定令人感到失望，政府理應豁免更多的中國進口商品。

之所以美國企業會如此“不領情”，深層原因在于目前拜登政府延續的對華征收高關稅政策，正在給美企造成雙重打擊。有相當多的美企如今發現，特朗普當初制定的關稅壁壘，只是針對原產自中國的零組件進行征稅，可是卻不對從中國進口的，包括該零件的完整制品進行征稅，因此美企不僅要承受采購中國零件帶來的關稅負擔，還要面臨沒有關稅壓力的中國制成品的價格競爭。不僅如此，美國的服裝產業幾乎完全依賴進口，而“中國制造”至今都是美國服裝業的核心組成部分，2020年中國制造占據了美國服裝進口總量的36.6%，是排名第二越南的兩倍還要多。

至于美國的制造業更是需要從中國采購各類金屬、化學品、半導體以及其它產品，最終在美國的工廠完成最終的生產環節。因此當戴琪宣布對549類中國進口商品豁免關稅時，美國的制造業、服裝業甚至制鞋業均一致認為，此次豁免的覆蓋范圍過于狹小，根本不足以解決這些行業最關切的問題。更不用說當下美國政府執行的“關稅豁免程序”，其申請程序之繁瑣，審批標準之不透明，已經讓眾多美企怨聲載道，根據目前已公開的數據顯示，2018—2020年，美企共提交了約53000份關稅豁免申請，可是卻有46000份被拒絕，這就意味著美國政府留下的這道“關稅后門”并沒能讓美企真正獲益。

毋庸置疑，目前圍繞著對華征收高額關稅所引發的爭議，以及由此導致的一系列經濟壓力，如今都壓在拜登政府的頭上。可無論是戴琪還是拜登本人，恐怕都是愛莫能助，雖然當初拜登的競選口號中，重點抨擊了特朗普的對華關稅政策，并承諾上任之后會改變這一狀況。可是當他實際接手之后才發現，來自共和黨的壓力如影隨形。兩黨之間的惡性競爭已經讓拜登舉步維艱，對于高額關稅對美國經濟所造成的負面影響，拜登的確是有清晰的認識，可實際處理起來卻必須先繞過共和黨的阻撓。否則無論戴琦有任何奇思妙想，都會被共和黨扣上“跪中”的大帽子，而中國在應付這些外部挑戰的過程中，不妨靜待美國內部先撕咬一陣，畢竟眼下最急迫的可不是中國。